全面放开二胎应未雨绸缪,石家庄律师理想李宪刚

    两会期间，国家卫计委负责人就公众高度关注的“二胎”问题作出回应：全面放开二胎政策还没有时间表。

    面对全面放开二胎的呼声，卫计委的这一态度可以理解，去年十八届三中全会上决定启动“单独二胎政策”，各地正在实施过程中，这一政策对中国人口走向和社会发展的影响尚待评估，连“单独二胎”有的省还没有实施，要国家卫计委对全面放开二胎的时间表表态，估计也是勉为其难。

    但时间表没有，并不代表国家没有相关的考虑，国家卫计委科学技术研究所所长马旭表示，虽然目前没有明确的时间表，但应该从现在开始，研究全面放开二胎政策，包括配套措施和一系列制度安排。两会上，不少代表委员也呼吁全面放开二胎，赖明勇等代表表示,将向全国人大提出建议，修改人口与计划生育法，全面放开二胎政策；全国政协委员王名认为我国人口政策调整的方向应当从限制生育转向放开生育。

    可以说，“全面放开二胎”代表了很大一部分民意，同时，关于单独二胎政策的一系列调查也表明了放开生育还有很大的空间，一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，不会造成所谓的“井喷现象”，对人口增长的冲击非常有限。

    “生育不像自来水可随意开关，少子化一旦成为常态，逆转极其困难。”已经连续四年提出放宽计划生育政策的黄细花代表认为，其他国家的经验已印证，限制性政策逆转后的生育率反弹非常有限，要恢复到更替水平难上加难，单独二胎政策离促进人口均衡发展的目标还有一定距离。

    与此同时，人口老龄化、男女比例失调、失独老人、用工荒等一系列问题，都表明了我国“人口红利”优势正在趋于消逝，劳动力结构性失衡的状况——体力劳动者薪水高涨，脑力劳动者薪资却越压越低，也表明我国人口结构已经对社会发展产生了一定的负面影响，这时候，适当放宽计划生育政策包括全面放开二胎不能不说是大势所趋。

    随着城市化发展和社会观念的转变，现在居民的生育意愿与过去相比已经有很大的变化，诸多调查研究都显示我国人口政策到了该调整的关口，全面放开二胎即使没有时间表，也该有通盘的考虑，未雨绸缪总比亡羊补牢要好。